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警惕督查泛滥干扰疫情防控工作

2020-02-27 点击:1501

半月谈特约评论员目前,全国各地都在全力开展疫情防控工作。其中,地方政府和基层干部是防疫和控制的主力军,是一线战士。特别是在疫情的核心地区,如武汉等湖北地区,广大基层干部面临风险,为防控疫情做出了巨大努力。

但是,我们的调查发现,在一些地方,以贯彻中央精神为名,加大了监督的频率和力度,出现了“一人工作,两人监督,一人监督”的现象。基层干部在做好防疫工作的同时,每天都要花费大量精力参加检查。监督、检查和监督的泛滥严重影响了疫情的预防和控制。

监督的泛滥严重影响了基层干部的士气。在当前的战争中,基层干部希望上级能够理解和支持基层,帮助基层解决实际困难,有一个上下齐心克服困难的氛围。但是,每个职能部门都设计了自己的区域责任和评估制度,将任务分配给各级基层政府,同时将自己变成一名监督员。一些客观因素造成的执行困难问题很可能成为被监督的问题。例如,在武汉的一个小地区,居民抱怨社区工作人员由于防护设备不足,没有穿防护服进行消毒工作。但是在另一个社区,社区工作人员因穿着防护服而被检查员当场训斥。基层干部受到监督和问责,这往往影响到单位的士气,对防疫和控制十分不利。

更重要的是,一些检查组不擅长自己的事业,有一种漂浮的风格,这带来了不好的氛围。某处的检查组全副武装,不敢去危险的地方进行检查。逛完超市后,他们会在鞋子上喷洒酒精。基层干部看在眼里,恨在心里,因为酒精是一种极其珍贵的防疫材料,他们不愿意浪费它。

监管的泛滥极大地影响了基层疫情的防控工作。据基层反映,除了“形式防疫”耗费太多精力外,防疫过程中的欢迎检查也让人深感不满。从我们的调查来看,监管已经陷入自我扩张和自我重复的恶性循环。只要中央政府有监督检查,地方各级政府就必须做好准备,提前进行多轮监督检查。最后,所有的压力都会传递到基层。例如,在武汉,秘密调查组询问街道和社区的群众干部是否每天都去看望这个排。一个领导早上来视察,另一个领导下午来监督。街道和社区必须等待。这是常见的情况。一位基层领导反映,有一天他接待了四个部门的检查组,还有一个纪委的检查组,一共五个检查组。检查过程中过了一天。

监督的泛滥激起了基层干部和群众的关系。为了有效地监督基层干部,监督工作鼓励群众监督和舆论监督。这虽然方便了上级的监督工作,但也极大地影响了基层疫情的防控工作。例如,武汉的医疗资源没有得到有效缓解。许多社区每天只有一个住院指数和一个收容所医院指数。绝大多数确诊患者需要在家排队。在这方面,舆论很大,认为街道社区干部无所事事。在一些旧住宅区,由于缺乏防护和消毒设备,一些病人死亡,无法及时对走廊进行消毒

密切关注一线干部,谨防问责。监督工作的重点是监督检查,在发现问题的过程中帮助解决问题,谨慎使用问责制。要充分认识到,在疫情防控期间,基层单位超负荷工作,主观故意不作为和行为不检的情况很少,大多数问题是无意的失误。因此,在疫情防控期间的监管工作,尤其应该用足够的容错和纠错机制来关心在前线战斗的基层干部,而不应该让基层干部流下血、汗、泪!

改变监督工作的方式,分担基层的忧虑和困难。在战争中,视察队迫切需要改变工作方法。第一,不要随意与领导干部开会,以免影响正常的防疫工作。第二是做更详细的调查,少用上面的问题。第三,检查组也要参与一线防疫工作,学会在联合工作中开展监督工作。第四,我们不仅要关心群众的声音,而且要做群众的尾巴。我们要利用监督的优势,做好宣传和解释工作,让基层群众分担后顾之忧,解决后顾之忧。(作者是武汉大学中国农村治理研究中心的研究员)

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