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建立容错纠错机制护航深化改革创新

2020-01-18 点击:997

目前,农村改革已进入深水区和关键时期。这项任务既重又难。改革第一线的基层党员干部责任重大,压力巨大。中央政府一再强调要完善激励机制和容错纠错机制,鼓励改革创新,使干部愿意、愿意、有能力做事。重庆市梁平区认真落实中央政府要求,立足实际,积极探索容错纠错机制,发布《关于建立健全党员干部容错纠错机制实施办法(试行)》 《关于建立党员干部澄清保护制度的实施办法(试行)》。它将建立容错纠错机制与深化改革结合起来。通过改进制度建设,营造宽容和试错的良好氛围,充分调动各级党员干部创业的积极性和主动性,有效消除政府的平庸、懒惰和懒惰,有效促进改革的深化和经济社会的发展。从实际效果来看,这些机制运行平稳,达到了预期目的,具有很强的参考和推广价值。

第一,坚持容错纠错三原则

第一,鼓励责任,支持创新。鼓励党员干部勇于承担责任,大胆探索,勇于尝试,改革创新,努力营造“容忍失败,允许尝试错误”的创新创业氛围。二是实事求是,区别对待的原则。坚持习近平总书记“三个有别”的指导精神,实事求是,分清党员干部的工作失误和个人腐败。三是客观、公正、准确地把握原则。坚持以事实为依据,以党纪国法为准绳,客观、公正、准确地理解和分析问题,充分听取当事人的投诉,合理确定相关单位和个人的责任;同时,严格程序,严格控制,维护容错和纠错机制的严肃性,防止滥用。

2。澄清八种容错豁免案例

任何单位或个人在改革发展过程中出现错误或失误,且符合八种情况之一,未造成生产安全、环境污染、食品安全、群体性事件等重大事故和不良影响。应适用容错豁免:一是符合中央决策和部署;二是按程序进行了集体研究、民主决策和阳光运作,并有相关证据。第三,它有利于整个地区的整体发展,因为上级没有明确禁止或因为政策界限不明确。四是不为自己、他人或单位谋取私利;第五,采取积极措施,最大限度地挽回损失或消除不利影响。六是由于初犯经验不足,情节不严重,或者尚未造成严重影响的;七是由于不可抗力因素;八是其他符合相关法律法规规定的容错豁免情况。

三、规范三步容错豁免程序

一是应用。符合容错豁免条件的单位或个人,由单位党组织或个人向区纪委(监察局)提出书面申请。第二是验证。区纪委(监察局)将按程序对申请进行调查,收集相关证据,出具书面报告,并在认真筛选的基础上提出初步意见。第三是身份识别。根据调查结果,区纪委(监察局)会同区委组织部、人民社会事务局、审计局等相关监督管理部门做出认定,必要时可以实行听证制度。认定结果应当在五个工作日内反馈给申请单位或者个人,并予以答复和说明,在一定范围内通过会议、书面通知等方式予以公布。应该是

一是对确定容错和免检的单位和个人,区纪委(监察局)会同区委组织部、人力资源和社会保障局、审计局等相关监督管理部门采取个别谈话、发送提醒等方式。指出错误和问题并帮助分析原因。第二,根据干部管理权限,相关党组织督促制定纠正措施并跟踪监督实施。半年一次,与容错、不负责任、关心工作、生活和思想状况、帮助解决实际困难的党员干部进行推心置腹的谈话,鼓励他们放下思想包袱,轻装上阵。第三,区纪委(监察局)会同区委组织部、人力资源和社会保障局、审计局等相关监督管理部门,对同行业同领域类似问题或易错情况的频繁发生进行有针对性的研究和分析,找出易错风险点和问题症结,并给予警告,防止类似错误和问题的再次发生。

6。建立三个澄清和保护系统

1。开放式澄清系统。根据党章、党和政府的纪律和政策,纪检监察机构在纪检监察工作中,发现纪检监察主体虚报、谎报或者举报人举报的问题不真实并造成不良影响的,应当按照程序作出书面结论。应当以面对面通知、书面通知等形式公开说明。在一定范围内,及时向组织人事部门通报处理情况,使被谎报(举报)的党员干部在评价、晋升或交流中不受影响。第二是处理那些诬陷和扰乱者的系统。对司法机关认定的被诬告、诽谤、干扰改革创新或者继续向上级机关求助的单位和个人党员干部,视情节轻重,给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理或者纪律处分。涉嫌犯罪的,依照国家有关法律法规处理,并及时通报典型案件。对于非党员和非监察对象,积极协调政治、法律机关采取法律措施,通过司法渠道妥善处理。第三,改革和创新风险档案制度。为探索重大改革创新项目,取得重大突破,需要建立完整的数据台账(含风险评估材料),由所在单位党组织审核后归档。归档材料可作为容错和纠错的重要参考。

容错纠错澄清保护体系的建立,极大地激发了全区党员干部解放思想、改革创新的积极性和活力,为他们敢于承担责任、积极履行职责创造了宽松的环境,推动了改革的积极活力,为全面深化改革安装了“引擎”。截至2016年底,梁平区完成了16项重点改革项目中的12项,42项重要改革任务中的39项,土地承包权收回等诸多改革试点项目走在了全国前列。许多改革经验,如《四改促四变破解种地难》 《退用结合探索承包地退出机制》,被选为国家改革实践的典型案例。在改革创新的推动下,该地区经济和社会保持快速发展。全市同类区县主要指标增速处于领先水平。2016年,区域国内生产总值将达到271亿元,同比增长10.6%。农业总产值62.5亿元,同比增长15.7%。农村居民人均可支配收入达到元,同比增长10.8%。

农村改革试验区办公室的贡献

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