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解决“两不愁三保障”突出问题需“对症下药”

2020-01-17 点击:597

消除贫困是一项历史性工程,是中国共产党对人民的庄严承诺。目前,消除贫困的斗争已经进入了赢得这场斗争的关键阶段,现在是最有活力的时候了。习近平总书记近日在重庆召开座谈会,解决“两无忧、三包”的突出问题。他强调,必须找出底线,集中精力解决悬而未决的问题,确定时间表和路线图,加强工作,并提出出色的措施和方法,以确保任务的及时完成。

到2020年,农村贫困人口的稳定实现将不再担心温饱。义务教育、基本医疗保健和安全住房是穷人脱贫的基本要求和核心指标。它们直接关系到战斗的质量。在普遍实现“两个担心”的基础上,我们必须着眼于面向“三个保证”的最后堡垒。我们必须坚持目标不放松,找出“问题的根源”,并“对症下药”。

坚持目标

解决贫困的标准是稳定实现贫困人口“两无忧、三包”,不担心温饱,保证义务教育、基本医疗和住房保障。“两无忧、三保证”的理念不仅易于理解、直观,而且对指导方向、界定标准、共同努力克服困难也有一定的作用。“两不担心,三保证”不仅包括生存的需要,也包括局部发展的需要,这是不容易实现的。从其科学内涵来看,我们不仅要着力解决温饱问题,满足人民基本生存需要,还要着力解决贫困人口的教育、医疗、住房和社会保障等公共服务问题,促进人的全面发展。

“两不担心,三保证”是衡量穷人是否真正摆脱贫困的一个硬性标准,也是核心指标。“两个保证、三个保证”能否稳定实现,关系到“贫困地区农民人均可支配收入增长率是否高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标是否接近全国平均水平”,关系到“在我国现行标准下,农村贫困人口能否脱贫,各贫困县能否脱帽,区域整体贫困能否得到解决”。因此,我们必须坚定目标,扎实工作,毫不折不扣地坚持这一标准,才能真正实现“两个无忧,三个保证”。

找出“问题的根源”

摆脱贫困是一项艰巨的任务。赢得这场艰苦的战斗意义重大。战术“作战方法”必须准确。我们必须坚持以问题为导向,明确“两不担心、三不保证”的“问题根源”,准确聚焦突出问题。

目前,“二忧三保”的“根源”主要表现在三个方面:一是“二忧三保”基本解决,但“三保”仍存在许多薄弱环节。例如,在一些地区,仍然存在贫困家庭儿童辍学问题、因病返贫的问题和风险、一些农村贫困人口居住在破旧的建筑中,以及一些农村贫困人口的饮水安全问题没有得到解决。第二,需要进一步建立和改进稳定消除贫穷的长期机制。预防重归贫困应放在重要位置,重点放在尚未脱贫的家庭和面临重归贫困风险的家庭是否会重归贫困,以防止“两无忧、三保”的核心指标因原因和灾害而达不到标准。第三,扶贫工作在一些地方陷入了“效果悖论”的现象,应该理性对待。在一些地方,扶贫工作取得了显着成效,群众也从中受益,但他们对扶贫工作表示了“不满”。为此,我们应深入分析和不断改进扶贫工作,通过增加新的管理措施,有针对性地开展扶贫工作

严格的“退出”。习近平总书记指出,“要摆脱贫困,摘掉帽子,我们必须一个接一个地坚持下去,不仅要防止人们不进步,不依靠别人,还要防止人们育苗、不成名”。我们必须坚持时间服从质量的原则,科学地确定脱贫的时间,真正帮助穷人,帮助穷人,脱贫。为保持政策的连续性和稳定性,在消除贫困的关键时期,对已脱贫的贫困县、村、户应保持一段时间的相关政策,以确保任何责任、政策、援助和监督都不脱帽。

严格控制“措施”。为了解决“两个无忧、三个保证”的突出问题,我们必须准确地贯彻执行。应将扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容,继续加大扶贫投入,加快实现“两个无忧、三个保障”和农民持续快速增收的长效机制,提高市场机制的扶贫效益,促进包容性经济社会发展。通过改革和创新,贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等因素应该得到改善,以增加穷人的收入。我们要切实做好教育扶贫工作,让贫困家庭的孩子接受公平、优质的教育,努力阻止贫困的代际传递。大力加强医疗保险和医疗救助,建立健全医疗保险和医疗救助制度,及时有效地救助贫困人口和因病致贫人口。我们应该注意帮助穷人与帮助志愿者和智力相结合,把“我想摆脱贫困”改为“我想摆脱贫困”和“我能摆脱贫困”。要找出底线,瞄准具体目标,运用精确的政策,有针对性的对待,用评估和问责的“指挥棒”,适时组织“回望”,本着钉住钉子的精神,反复把握,真正落实各项措施,解决好村、户、民“两无忧、三包”的突出问题,确保扶贫斗争如期全面胜利。

(作者:重庆中国特色社会主义理论体系研究中心)

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