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我国丘陵山区农业机械化提档加速正当其时

2020-01-15 点击:868

丘陵山区农业机械化:适时加快档案建设

李亚新文/图,本网站记者

长期以来,“先天不足”的丘陵山区农业机械化水平远远落后于平原平坝地区。虽然近年来发展迅速,但仍是我国最大的农业机械化短板。2016年,西南丘陵山区、华南低丘缓坡山区、黄土高原和西北地区作物种植综合机械化率分别为26%、49%和57%,与全国平均水平65.2%有显着差异,与新疆和东北地区80%以上的机械化率相差甚远。

目前,中国农业机械化正处于转型升级的关键时期。要推动农业机械化向“全面、完整、优质、高效”的方向发展,就要着眼于薄弱环节,从“补短板”入手。在我国平原平坝地区粮食作物关键环节机械化问题基本解决、传统农业机械产品产能相对过剩的背景下,大力推进丘陵山区农业机械化加速发展势在必行。

丘陵山区的“先天不足”对农业机械化的发展提出了严峻挑战

中国丘陵山区的耕地占50%以上,覆盖60%以上的人口。它是粮食、油料、糖料作物和马铃薯、水果、桑树、茶叶、大麻、蔬菜、青饲料等特种经济作物的重要生产基地。贫困地区也主要分布在丘陵和山区,种植农作物是当地农民的重要收入来源。农业部农业机械化司司长李卫国表示,“可以说,丘陵山区农业的发展不仅对全国主要农产品的供应安全有着至关重要的影响,也直接关系到农民的脱贫致富。由于就业困难、成本高、没有机械支持的持续制约,丘陵山区特色作物难以产业化。许多地方特色优势将逐渐丧失,甚至工业将萎缩,耕地将被放弃。“

然而,在小块土地、分散土地、大坡度和基础设施不足的丘陵和山区发展农业机械化是一个公认的难题,这可以说是一个严峻的挑战。欧美等发达国家自然资源禀赋良好,一般不把丘陵山区视为农业生产资源。因此,这些地区基本上没有成功的国际经验和成熟的技术装备路线来推动农业机械化的发展,以供借鉴。当前,我国丘陵山区农业机械化发展不足和不完全的矛盾凸显,主要表现在诸多薄弱环节、“无机可利用性”突出、农业机械社会化服务发展缓慢等方面。李卫国解释说:“近年来,机械化农业水平迅速提高,但种植和收获机械化仍处于初级阶段。例如,我国西南丘陵山区的机种率和机械产量仅为5.5%和14.2%,许多环节仍是空白,果桑茶机械化率仅为20%左右。除了小型农业机械、茶叶机械和一些作物的小型收获后加工设备外,大多数作物和大多数环节缺乏成熟和可用的机械。典型的丘陵县每三个乡镇只有一个农业机械合作社。它的服务能力远远不能满足周围农民的需求。发现和修理农业机械也很常见。“

此外,丘陵山区农业机械化的发展仍然面临许多制约因素。第一,地形条件差,丘陵山区有许多现象,如地块分散、山坡多、山脊多、形状不规则。第二,种植系统复杂,品种较多

在直面挑战的同时,我们应该看到,在过去的五年里,丘陵山区的综合机械化水平每年提高1.5个百分点以上。过去的实践和成功经验为我们克服这个难题奠定了基础。此外,我们还应该看到,当前丘陵山区机械化发展面临着难得的历史机遇。

中国共产党第十九次全国代表大会提出,国家要实施农村振兴战略,加大对农业和农村现代化建设的投入。随着农业供给方面结构改革的深化,丘陵山区特色农产品产业将迎来新的发展机遇。随着农村土地所有权确认的逐步确立和“长期保持土地承包关系稳定不变,第二轮土地承包期满后再延长30年”的提出,土地规模经营和集中整治也带来了新的机遇。农民不太担心失去土地,因为他们担心不知道边界。以规模经营单位和村集体(村团体)为单位进行集中连片土地复垦越来越可行。中国平原平坝地区粮食作物关键环节机械化问题已基本解决。整个过程已经转移到提高质量和效率的阶段。各级农业机械化部门可以腾出更多的精力来规划和促进丘陵山区的机械化。传统农业机械产品的市场竞争日益激烈,部分产品产能过剩。一些农业机械生产企业正在寻找新的突破和增长点,有望进入丘陵山区机械的“蓝海”。各类农业规模经营者日益增多。鉴于劳动力的困难和高成本,他们渴望通过发展机械化来降低成本。迫切需要用机器种植和改变土地。

因地制宜,突出重点,实施综合政策,共同推进。

丘陵山区自然条件差,经济基础薄弱,种植条件不同,不可能一夜之间实现丘陵山区农业机械化。“在思维方面,我们应该根据当地情况调整衡量标准,突出重点,并与分子和分母一起工作。要全面落实政策,共同推进。土地整理、农产品加工、农业机械和农学等部门应积极合作,形成合力。”李卫国指出,“为了突出重点地区,不可能所有的山和山齐头并进。我们必须首先突破适合规模和机械化的地区,例如有适当坡度和相对集中的地块的地区。突出重点作物,首先要突破机械化,生产区域性大规模优势农产品。突出关键环节,从农民生产中最迫切、最关键、最容易中断的环节入手;突出重点支持对象,优先支持大型运营主体。”

近日在重庆召开的全国丘陵山区农业机械化发展研讨会,为今后加快丘陵山区农业机械化发展做出了安排。会议提出下一步工作重点应放在以下五个方面:以适当的机械改造为重点,改善丘陵山区机械化立地条件;在产学研合作创新机制建设的带动下,加快解决“无机可利用性”问题。以达到双重效果为目标,多层次着力打造一批示范模式;以综合专业化为导向,大力培育新型农机服务主体;以提高主导产业发展装备保障能力为重点,加大农机购置补贴政策支持力度。

“农业机械化

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