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外资行管理细则落地 允许分行自主选择业务方向

2020-02-14 点击:570

原标题:外资银行管理细则已实施,允许分行自主选择业务方向

证券时报记者孙露露

银行业开放政策的制度保障进一步完善。12月25日,中国保监会发布了《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》修订版,自发布之日起施行。

此次发布的《细则》与去年11月底发布的征求意见稿基本相同,但有一个重要内容与征求意见稿有很大不同。《细则》取消了征求意见稿中的限制,即外国银行分行只能在与附属银行同时设立的情况下从事批发业务,允许外国银行分行根据明确的职能定位选择业务方向。

对此,中国保监会相关负责人补充称,《细则》将在对部分机构提出的意见发布后以适当的形式予以澄清,如明确“双许可证”下外资银行分支机构在制度、人员和管理上的共享条件,明确外资银行分支机构人民币营运资本充足率指标的豁免标准和程序。

事实上,早在一年前,中国保监会就发布了征求公众意见的草案。在此期间,国务院于今年10月发布了《中华人民共和国外资银行管理条例》修订版,从三个主要方面“放宽”对外资银行的限制:降低准入门槛、扩大业务范围和降低创业条件。

为了配合《条例》修正案的实施,《细则》对《条例》修正案的内容进行了相应的细化,具体包括五个方面:一是在《条例》允许外资银行在我国境内同时设立附属银行和分行的基础上,对同时设立附属银行和分行的要求进行了规定,并增加了相应的监管要求。

第二,根据《条例》修订版,在中国境内设立机构的外资银行的人民币业务审批内容和总资产要求应相应取消,明确《条例》经营人民币业务应满足的审慎性要求。

第三,考虑到《条例》已将外国银行分行吸收人民币定期存款的额度从每笔存款不少于100万元改为每笔存款不少于50万元,而外国银行分行的存款通常不在中国存款保险范围内,因此增加了外国银行分行在开展存款业务时应向客户充分披露存款保险信息的要求。

上海一家外资银行的一位人士曾告诉《证券时报》记者,这项政策将降低外资银行吸收存款的难度。此前,市场准入限制对外资银行在华业务影响较小。主要影响是限制国内居民吸收存款和难以扩大网络的经济规模。这导致外资银行的资本成本相对较高,削弱了外资银行的竞争力。

第四,根据《条例》授权,修改了外资银行分行计息资产指标的具体要求,规定外资银行分行持有中国保监会指定的计息资产不低于公共负债的5%。中国保监会指定的生息资产余额达到营运资本的30%时,外国银行分行不得增持。

国家金融与发展实验室副主任曾刚说,这实际上是国内外银行监管规则的统一。最初,外资必须以国务院批准的优质资产形式保持30%的营运资本。事实上,它担心外资银行的风险,对外资银行提出了更高的风险监管要求。现在修订反映了外资银行的国民待遇。

第五,外资银行国内分行要接受并购评估。原《细则》的相关规定将做相应调整,对境内分行的计息资产比率、人民币营运资本充足率和流动性比率的考核方式将由单一考核调整为合并考核。同时,要求管理银行履行合并报告的职责,并要求中国银行当地分行投保

中国银行业监督管理委员会有关官员表示,上述修正案旨在落实银行业开放政策,进一步优化银行业投资和经营环境,激发外资在中国银行业发展中的活力,提升银行业竞争力和实体经济服务质量和效率。同时,中国保监会将立足国情,借鉴银行业对外开放的历史和国际经验,继续完善审慎监管规则,加强过程中的事后监管,牢牢把握系统性风险底线。返回搜狐查看更多“负责任的编辑:

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